媒体:足球“管办分别”要经得起时间检修

时间:2017-01-07 21:54   来源:未知

■ 社论

中国足球的职业化改革历程,就是个不断去行政化的过程。“管办分离”,是对足球运动管理的价值回归。

据国家事业单位登记管理局管辖事业单位申办事项办结告诉显示,国家体育总局足球运动管理中心于2017年1月5日正式注销。这意味着,足协与国家体育总局脱钩,成为独立的社团法人。从机构形态和关联看,中国足球“管办分离”正式实现。

靴子终于落地!随着足球运动管理中心的注销,足球“管办分离”从精力层面进入本质层面。二十余年的足球职业化改革,虽寸步难行,终迈出坚实一步。

长期以来,中国足球之所以广受诟病,原因之一就是足协与足球管理中心“一套班子、两块牌子,管办不分、政企不分”的打算式管理模式。在这种管理模式下,足球管理领域行政化严重,不仅延伸出“假赌黑”等足球腐败,也因有违足球管理规律,直接影响了中国足球的整体水准。

而“管办分离”,剑指的正是足球管理领域的行政化积弊:依据《中国足球改革发展总体方案》,“管办分离”之后,足协在内部机构设置、工作方案制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交换等方面拥有自主权。换言之,管办分离之后的足协,将回归一个纯洁的民间自治组织角色,其对足球运动的管理更加自由与专业,不受行政掣肘,而这正是职业足球发展的题中应有之义。

西方足球强国的足球运动同样有统一的管理机构。但不管是英格兰足球总会,还是西班牙足球协会,它们只是负责设立国内竞赛规条,管理、改革国家队、国内联赛、杯赛,独立于政府系统之外,不对行政部门负责,是完全自治的职业足球组织。

实际上,中国足球的职业化改革过程,就是个不断向国际同行学习、不断去行政化的过程。“管办分离”,是对足球运动管理的价值回归。

自从《中国足球改革发展总体计划》公布以来,中国足球范畴的改革也在涌现越来越多变化。“管办分别”之外,中国足球职业同盟的准备工作也于去年5月份开端运作,联盟将从资金支持、平台推介、球迷参加等方面为各级联赛的专业化、职业化、市场化发展供给支持,这对夯实中国职业足球的基本,也大有裨益。

当然,也要看到,中国足球究竟积弊已久,实现彻底的职业化或者还需要一个逐渐适应的过程。“管办分离”虽已实现,但也需持续保持关心:足协享有自主权了,但在实际运作中,是否可以真正实现与行政气力的彻底切割?毕竟,《中国足协调整改革方案》中有这样一句:体育总局对中国足协给予必要的业务指导与监督管理。“业务指导”与“监视治理”在详细操作中,是否坚持不逾矩,有待视察。

这种担心并非空穴来风。就在最近,针对国内俱乐部“烧钱”严重、高价引入外援的现象,主管部门有关人士表现,要“调节、抑制高价引援,公道限制球员过高收入”,俱乐部一味烧钱引援的短视行为虽然值得商议,而作为行政机构的主管部门对职业联赛的自由转会市场的参与,也该审慎。

所以,管办分离诚然迈出中国足球职业化改革的重要一步,但终极仍是要看后续的详细落地。足协在接收上级部门监管的同时,如何与其保持合理的边界,或要时刻保持小心。

当然,中国足球的先进,不是实现“管办分离”就能够一劳永逸的。于主管部门而言,在“管办分离”之外,也需增强青训系统构建,营建更多的足球基础服务设施,发展更多足球人口,这些也许才是基本之策。

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