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“罗尔事件”思考:网络慈善最怕信息失实失真

这次事件的中心人物罗尔

  向社会公然道歉、全体“打赏资金”原路退回……一场源自激动、千万人参加的网络捐助,在舆论关注之下,仍未平息。但深圳“罗尔事件”之后,又有人开端自发捐献。当前网络捐助正在加速兴起,此类纷争日益增多,“罗尔事件”折射的现象和引发的思考,不应被放过。据新华社

  网络募捐性质如何认定?

  在深圳罗尔网络捐赠事件中,仅依靠个人和一家没有慈善资质的公司发布的两篇微信文章,就在几天内召募到200多万元捐赠款。这让人见识到国内网络捐助的蓬勃气力。

  中国慈善结合会发布的报告显示,2015年我国个人捐赠到达169.30亿元,其中,个人小额捐赠(单笔金额在人民币1万元以下)的总额从2014年的58.6亿元回升到75亿元。而国内主要网络捐赠平台共筹款9.66亿元,较2014年增长127.29%。

  然而,倏地增长的网络慈善却经常“遇人不淑”。去年6、7月间,4岁南京重病女孩柯某获648万余元捐款,但其父母却被质疑滥用捐款,有数十名网友以涉嫌“诈捐”的名义报案,要求返还善款。

  公众号、朋友圈等社交圈中,时常会遇到各类求助信息,有的是患病求医疗费、有的是穷困求学费……打动之下,动手转发或解囊相助的许多,但当事人如斯募捐是否合法?信息发布方是否需要具备相关资质?

  “依照慈善法的规定,个人进行公开慈善募捐,应当与慈善组织协作。”清华大学公共管理学院副教授贾西津说,个人和不具有慈善资质的公司在本人的平台上发布详细个人的求助信息属于“个人求助”,而非慈善法规定的慈善募捐,法律并不制止个人求助。

  中国劳动关联学院教学杨思斌则认为,个人求助是在有限空间内进行的私人行为,但是通过互联网公众号转发就带有了公共性,而“罗尔事件”中小铜人金融服务有限公司并非慈善组织,自身没有公开募捐资格,该公司的行为是否属于“不具备公开募捐资格的组织或者个人发展公开募捐”,要由执法部门根据事实来认定。

  信息披露怎样防止“鱼目混珠”?

  “罗尔事件”之所以遭遇舆论围剿,是由于部分重要信息未向公众披露。互联网时代,网络慈善最怕信息失实失真。记者梳理近年来网络上呈现的多个网络募捐热门事件发现,舆论都在聚焦信息的真实性。

  信息披露不充足。比方“罗尔事件”中,罗尔只提及女儿的遭遇、妻子长期没有工作、父亲得重病等信息内容,而未披露其家庭有房有车,以及白血病女儿的治疗费用情况。

  无中生有说谎话。去年8月,广西防城港市一女子利用天津滨海新区爆炸事件,谎称家人遇难,不仅骗取了数千网民同情,还诈骗近10万元捐款。

  部分真实但“借鸡生蛋”。去年10月,安徽利辛女子李某自称下班路上为救女童而被恶犬咬成重伤,收到数十万善款。后经调查,李娟实在是在男友的狗场被咬伤的。从“见义勇为”到“骗捐善款”,舆论哗然。

  家有难事向社会求助无可非议,但条件是信息披露必需真实。广东融方律师事务所律师吕胜柱说,“罗尔事件”表面上看是信息不对称、沟通不畅通等问题,实则裸露了现有募捐体系缺乏必要的信息证实机制,仍待规范。

  艾瑞咨询剖析师李超以为,网络募捐打破了传统募捐的时空限制,流传快、影响大、互动强、效率高,可及时有效地为受助者排忧解难。但网络的虚拟性和开放性使得募捐信息真假难辨,这就需要提供空间服务的网络平台拥有较高的甄别募捐信息真伪的才能,在信息发布前进行核试验证,让受捐者尽量表露更多的个人真实信息资料,并及时颁布资金的应用情形。

  吕胜柱表现,依据国家网信办2015年发布的《互联网用户账号名称管理划定》的相关条款,平台要对用户实施实名制治理,假如网络平台涌现诈骗、毁谤等事故,平台如未能供给溯源用户的实名信息,要承当相应责任。随着网络募捐的遍及与社会慈善需求的扩展,募捐平台的数目也将越来越多。对于网络募捐平台的管理,宜从事先逐步发展到事中事后监管,好比对于网络捐献的信息公开与操作规范制定硬性要求,对接大众的知情权与监视权。

  监管如何平息“花错钱”焦虑?

  中国青年报社会调查中心进行的一项调查显示,47.4%的受访者曾通过网络平台参与过捐款,仅28.5%的受访者信任网络捐款中的慈善组织或募捐个人,62.4%的受访者担心网络募捐存在诈捐、骗捐的潜在风险。

  今年慈善法履行后,民政部通过了首批13家慈善互联网募捐平台。在不少法律界专家看来,13家“正规军”之外,不少带有慈善筹款性质的网络互助平台,以及利用微信朋友圈、网络论坛等形式发动的“个人求助”行为等,均面临资金监管公信力缺乏的问题。

  记者考察发现,不少相似案例共同点是“个人求助”者发布信息后,常利用个人账户吸收善款,在缺少第三方监督制约的情况下,即便求助的情况如病情属实,也可能面临质疑。

  近年来,发展迅速的网络互助平台也面临这样的尴尬:资金善款流向缺乏公信力的第三方监管。在当前行业仍缺乏监管细则的情况下,不少网络互助平台的资金监管常受到网友质疑。保监会于11月发布消息称,网络互助平台不具备保险经营资质及相应危险掌握能力,其资金风险、道德风险和经营风险难以管控,轻易诱发金融风险。

  蚂蚁互助开创人廖晓平说,网络互助平台多处于经营灰色地带和监管真旷地带,希望监管部门推进设定行业行为准则,制定相关监管规矩,对潜在风险进行管控。

  “网络募捐是个新惹事物,希望这次事件成为相关制度完善和成长的契机,更好监督和管理网络募捐资金的使用。”广东南方福瑞德律师事务所律师向兰金说。 相关新闻

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